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重磅!中央下达文件明确保护企业家与案例思考

2021-06-07 17:12 | 东讯网 |
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  重磅!中央下达最高人民法院的1号文件:明确要保护企业家。

  《最高人民法院关于充分发挥审判职能作用为企业家创新创业营造良好法治环境的通知》的1号文件,引起社会各界广泛关注。企业家在我国经济活动中发挥着至关重要的作用。此《通知》的出台,提高了对于企业家权益的保障水平,增强企业家人身及财产财富安全感,给广大企业家们打了一针强心剂,同时也为案例中陷入困境的企业家带来脱困曙光。

  《通知》提到,切实纠正涉企业家产权冤错案件,进一步加大涉企业家产权冤错案件的甄别纠正工作力度,对于涉企业家产权错案冤案,要依法及时再审,尽快纠正。不断完善保障企业家合法权益的司法政策,进一步加快“智慧法院”建设,充分利用信息技术,深入调研涉企业家案件的审判执行疑难问题,及时总结审判经验,健全裁判规则。加大制定司法解释、发布指导性案例工作力度,统一司法尺度和裁判标准。在制定有关司法政策、司法解释过程中要充分听取企业家的意见、建议。增强企业家依法维护权益、依法经营的意识。

  英联视动漫文化发展(北京)有限公司(下称,英联视)深陷高利贷困境,为保证其他债权人利益,无奈走上破产之路。据知情人士透露,贷款时英联视用项目的一块地做了抵押(因为英联视土地价值太高,一块地评估值是够的),在被哄骗下公证处强制英联视实际控制人夫妇做了无限连带责任担保,并且要求联合创意公司也做担保(用联合创意公司大厦房产作为抵押物,目前已经被执行变卖)。据悉,起初并未得到同意,但是公证处工作人员反复强调并说成是习惯做法。在英联视实际控制人酒醉下,具体工作人员迅速办完所有手续,引导英联视及担保人进入了高利贷困境,而企业家含冤承担不合理的担保至今。据悉,放贷公司名义贷款给英联视9亿元,但是实际上收取了7200万元的砍头息,并在随后一年内以利息方式收回了9000万元。所以放贷公司的实际未收回债权金额为73800万。2020年,放贷公司又通过拍卖的形式,将担保人价值6亿元的房产以2亿元低价自己收入囊中。所以,放贷公司已经收回了绝大部分的债权金额。据悉,英联视本身项目土地价值巨大,再通过合理的破产重整程序,项目资产将带来巨大增值,完全可以覆盖所有债务,同时将为地区乃至北京市相关行业发展带来巨大的贡献。就在英联视相信破产制度和管理人,准备将企业资料移交的时候,管理人又突然变脸,一再强调实控人的担保责任是没有那么容易解除的,甚至有可能还不上债?“矛头”直指提供担保的企业家!相信国家定会维护企业家权益。

  《通知》提到,依法保护诚实守信企业家的合法权益,妥善认定政府与企业签订的合同效力,对有关政府违反承诺,特别是仅因政府换届、领导人员更替等原因违约、毁约的,依法支持企业的合理诉求。妥善审理因政府规划调整、政策变化引发的民商事、行政纠纷案件,对于确因政府规划调整、政策变化导致当事人签订的民商事合同不能履行的,依法支持当事人解除合同的请求。对于当事人请求返还已经支付的国有土体使用权出让金、投资款、租金或者承担损害赔偿责任的,依法予以支持。对企业家财产被征收征用的,要综合运用多种方式进行公平合理的补偿。

  案例中,因为英联视借款合同本来签的是1+1,一年到期后,合同自动展期一年。但是,一年到期后,遇上政策变化—委贷新政。无法展期,英联视立即陷入了困境。那时,第一期地上地下10多万平米已经封顶,过几个月就可以销售了,由于放贷公司宣布提前到期,导致工程停工,没有办法进行正常销售,无法获得现金归还贷款,并且立即进入执行程序。公开资料显示,英联视实际控制人是一位诚实守信的企业家,现在因为政策变化导致的债务人违约和所谓的担保,企业家被活生生拽下“泥潭”。

  《通知》提到,依法保护企业家的自主经营权,加强金融审判工作,促进金融服务实体经济。对商业银行、典当公司、小额贷款公司等金融机构以不合理收费变相收取高息的,参照民间借贷利率标准处理,降低企业融资成本。加强破产案件审理,对于暂时经营困难但是适应市场需要具有发展潜力和经营价值的企业,综合运用重整、和解等手段,促进生产要素的优化组合和企业转型升级。对违法违规向企业收费或者以各种监督检查的名义非法干预企业自主经营权的,依法予以纠正。严格依法采取财产保全、行为保全等强制措施,防止当事人恶意利用保全手段,侵害企业正常生产经营。对资金暂时周转困难、尚有经营发展前景的负债企业,慎用冻结、划拨流动资金等手段。加强对虚假诉讼和恶意诉讼的审查力度,对于恶意利用诉讼打击竞争企业,破坏企业家信誉的,要区分情况依法处理。

  记者通过裁判文书网公示的(2018)京02执972号执行裁定书显示,债务人和担保人财产均被冻结、划拨。据知情人士透露,英联视由于严重缺乏流动性、丧失清偿能力,英联视企业账户被冻结,造成英联视公司员工的工资不能通过公司账户发放。担保人联合创意公司大厦3.6亿的评估值,被高利贷份子自己的公司左手倒右手2亿元收入囊中。企业家被强制执行。

  《通知》提到,依法保护企业家的人身自由和财产权利,严格执行刑事法律和司法解释,坚决防止利用刑事手段干预经济纠纷。坚持罪刑法定原则,对企业家在生产、经营、融资活动中的创新创业行为,只要不违反刑事法律的规定,不得以犯罪论处。严格非法经营罪、合同诈骗罪的构成要件,防止随意扩大适用。对于在合同签订、履行过程中产生的民事争议,如无确实充分的证据证明符合犯罪构成的,不得作为刑事案件处理。严格区分企业家违法所得和合法财产,没有充分证据证明为违法所得的,不得判决追缴或者责令退赔。严格区分企业家个人财产和企业法人财产,在处理企业犯罪时不得牵连企业家个人合法财产和家庭成员财产。努力实现企业家的胜诉权益,综合运用各种强制执行措施,加快企业债权实现。强化对失信被执行人的信用惩戒力度,推动完善让失信主体“一处失信、处处受限”的信用惩戒大格局。同时,营造鼓励创新、宽容失败的社会氛围。对已经履行生效裁判文书义务或者申请人滥用失信被执行人名单的,要及时恢复企业家信用。对经营失败无偿债能力但无故意规避执行情形的企业家,要及时从失信被执行人名单中删除。

  案例中,被哄骗做了无限连带责任担保的实际控制人夫妇和联合创意(北京)科技发展有限公司受到多种形式打压。联合创意(北京)科技发展有限公司的楼宇被低价变卖,也引发了一系列问题。企业家被列入失信被执行人名单,在多个方面受到限制,不但滞留海外无法回国,精神上承受着巨大压力。据知情人士透露,放贷公司还在海外提起仲裁,对企业家穷追猛打的同时,放出消息说是诉讼费用就能把企业家“耗死”。企业家就像“砧板上的羔羊”任由宰割。

  《通知》提到,深刻认识依法平等保护企业家合法权益的重大意义,企业家是经济活动的重要主体。改革开放以来,一大批优秀企业家在市场竞争中迅速成长,为积累社会财富、创造就业岗位、促进经济社会发展、增强综合国力做出了重要贡献。人民法院充分发挥审判职能作用,依法平等保护企业家合法权益,为企业家创新创业营造良好法治环境,对于增强企业家人身及财产财富安全感,稳定社会预期,使企业家安心经营、放心投资、专心创业,充分发挥企业家在建设现代化经济体系、促进经济持续平稳健康发展中的作用具有重大意义。

  英联视实际控制人在深陷高利贷漩涡前,早在上世纪90年代创立公司,面向交通、建筑、市政、铁路、水利和能源等土木工程领域,推出过当时世界上独一无二的网络软件系统eFIDIC,先后为数十个省市交通厅提供定制化服务。从根本上改变了工程建设领域的信息交流与管理现状,为我国工程建设事业在赶超世界先进水平的进程中,带来了新的飞跃。对我国工程建设事业与IT行业的融合的改革与发展中做出过巨大贡献。英联视实际控制人的励志形象曾被载入北大商界名人堂。近些年,英联视实际控制人在积极响应国家政策下,运用独到的眼光和丰富的运作经验,全心投入文化创意产业项目的开发,以期为国家文化创意产业再创辉煌,谁料如今遇到如此遭遇。

  如今,英联视破产案以及英联视的悲惨遭遇已经引起社会各界广泛关注。中央下达的明确要保护企业家文件完善法制体系建设,也将在提高对企业家权益保障、增强企业家人身及财产财富安全感带来新的思考。

(责任编辑:木林森)
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